2022年,曲靖市有规模以上企业662户,规模以上工业增加值比上年增长16.1%,增速分别高于全国12.5个百分点、全省8.4个百分点。当年最后两个月,全市新开工项目96个,总投资214.7亿元。
曲靖市强化“大招商”工作机制,持续深化“放管服”改革,放宽市场准入,优化审批环节,落实税收优惠政策,加快推进政务服务标准化、规范化、便利化,一系列有力举措为市场主体营造了良好的发展环境。
一个个重点项目在曲靖汇聚、成长,为全市经济增长构建了牢固的“稳定器”。
高标准全方位优化环境
受经济下行和疫情的双重影响,市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难多、压力大,对营商环境质效提出了更高要求。
曲靖市认真贯彻执行国务院《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境条例》,切实加强对优化营商环境工作的领导,成立了由市委书记、市长任组长的优化营商环境领导小组,同时成立由市委、市政府分管领导为组长的工作专项组,建立健全定期研究、督查督办等工作机制,明确牵头责任部门,统筹推进优化营商环境各项工作,构建起顶格领导、责任明晰、运转高效、合力推进的工作格局。
围绕提升政务服务质效、聚焦市场主体需求、增强各类要素保障等方面,出台《曲靖市优化营商环境三年行动计划(2022—2024年)》和《曲靖市2022年优化营商环境重点任务清单》,聚焦“痛点”、“难点”、“堵点”,进一步激发市场主体活力,吸引更多企业来曲靖投资兴业。
与此同时,对标国家、省考核评价体系,将营商环境建设工作纳入全市综合考核,强化考核结果应用,推动以评促改、以评促优,有力推进全市营商环境持续提升。曲靖市营商环境考核评价成绩连续3年排名全省前列,2021年位居全省第一。
创“三项制度”提服务质效
2018年10月,德方纳米首个曲靖项目——年产2万吨磷酸铁锂生产基地项目成功启动,次年2月开建,仅用10个月时间建成投产。投产当日,德方纳米二期年产3.3万吨磷酸铁锂项目同时开工,11个月后建成投产。三期年产7.2万吨磷酸铁锂项目接连入驻,并以相同周期建成投产。目前,德方纳米已在曲靖连投13个项目,总额超300亿元。
“我们之所以可以这么快入驻、建设、投产,曲靖市委、市政府和经开区‘保姆式’服务以及审批流程优化起了很大作用。”曲靖德方纳米科技有限公司总经理王昭沛说。
企业的认可,是曲靖市努力以一流营商环境助推经济社会高质量发展的生动缩影。
审批流程多、周期长,曾是困扰项目落地、企业开办的难点、痛点。曲靖市抢抓改革试点机遇,创新建立“三项制度”,坚持“政府围着企业转,企业有事马上办”,为企业和项目提供全覆盖、全周期、全方位服务。
“三项制度”指的是建立投资项目代办制度、企业联系人制度和涉企检查报审服务企业制度。成立市、县两级投资项目代办中心,推进开放式办公、帮办式服务,变面对面受理为肩并肩服务,一个项目一个专班提供全程“妈妈式”无偿代办服务。2022年,全市累计代办项目310个、代办事项1230项,投资总额1290.81亿元,代办项目全程审批时限压缩62%,受到企业好评。
曲靖经开区设立企业服务局,探索“先建后验、容缺审批”等举措,通过优化、整合,将“先建后验”建设管理程序优化为申请与受理、承诺与公开、建设与监管、发证与验收4个阶段11个环节,大大简化了审批流程。并通过“容缺审批”措施,改变了原来“材料不齐不能办”的审批困境,变为“边受理边完善材料”,压缩了审批时间,跑出了项目建设、审批“加速度”,项目开工时间平均缩短约180天。
细化惠企措施纾困解难
“疫情期间,我通过网上递交材料,两个小时就拿到企业营业执照。这么高的办事效率,让我创业信心倍增。”在外打拼多年回乡创业的肖先生说。
一窗办、一网办、简化办、便利办……在曲靖,企业和群众办事越来越方便。
在沾益工业园区花山片区曲靖融合年产20万吨磷酸铁及5万吨锂电池回收项目施工现场,大型机械来回穿梭,项目建设热火朝天。2022年,花山片区先后建成投产云能硅材40万吨有机硅一期、索通云铝90万吨阳极炭素项目二期等重点项目,初步形成有机硅新材料、新型煤化工、新能源电池产业集群。
在沾益工业园区白水片区和城西片区,大批项目快速推进,园区基础设施持续加快,良好的营商环境吸引全国各地企业纷至沓来。沾益区通过涵盖政务服务、行政审批、公共资源交易“三位一体”的综合服务,逐步形成了高质量、高效率的企业服务模式。“高效服务大大减轻了企业的负担,增强了投资的信心。”索通云铝炭材料有限公司经理田大鹏表示。
围绕保存量、促增量、提质量、扩总量,曲靖市梳理汇编了各级惠企政策7个方面134条,设立惠企政策“一站式”服务窗口,推动各项惠企政策措施直达基层、直接惠及市场主体,助力企业纾困解难。持续推进减环节、减材料、减时限、减费用,实现“证照分离”全覆盖,推动企业开办全部事项“一窗通”,企业可直接在网上领取电子营业执照,提高企业开办便利度。
“打造一流的营商环境是一场攻坚战,也是一场持久战。我们将以抓铁有痕、踏石留印的力度持续推进,不断完善制度机制,抓好督查考评,提升工作质效,切实把营商环境做细、做实、做成品牌,让市场主体和广大群众感受到实实在在的变化。”曲靖市发展和改革委员会主要负责人表示。